Traspaso de presidencia y avances regionales
Paraguay entregará a Uruguay la presidencia pro tempore del Mercosur durante la LXVII Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados que se realiza actualmente en el territorio nacional. La agenda incluye el cambio de autoridades del bloque y el seguimiento de los acuerdos comerciales con la Unión Europea y otros mercados internacionales.
Durante la gestión del presidente Santiago Peña, Paraguay presidió el Mercosur en dos ocasiones: en 2023 y en 2025. En estos períodos se alcanzaron consensos en áreas estratégicas para la integración regional, entre ellas facilitación del comercio, integración fronteriza, agenda digital, armonización regulatoria e inserción internacional del bloque.
Acuerdo histórico con la Unión Europea
El principal logro de la presidencia pro tempore de Paraguay fue la firma y entrada en vigor del acuerdo con la Unión Europea, que pone fin a 25 años de negociaciones complejas. El pilar comercial del tratado, que incluye ventajas arancelarias, entró en vigencia provisional el 1 de mayo del presente año.
Este acuerdo representa el cierre de más de dos décadas y media de diálogos para crear una de las zonas de libre comercio más grandes del mundo, integrando una población aproximada de más de 700 millones de consumidores.
Desafíos para la implementación
Para aprovechar plenamente esta oportunidad, Paraguay debe realizar cambios significativos que permitan que la apertura comercial contribuya efectivamente al desarrollo nacional.
Los especialistas identifican varios desafíos prioritarios. Uno de los más importantes es la implementación de sistemas de trazabilidad que documenten toda la cadena de suministro, desde la geolocalización del origen hasta el puerto de embarque. Asimismo, Paraguay debe fortalecer sus instituciones sanitarias y fitosanitarias para asegurar que las certificaciones emitidas mantengan credibilidad ante las autoridades europeas.
Adicionalmente, la matriz exportadora paraguaya se encuentra bajo evaluación, ya que el mercado europeo exige garantías de que los productos importados no provienen de tierras deforestadas. Este aspecto representa un componente crítico del cumplimiento normativo.
Reequilibrio de la matriz comercial
Actualmente, Paraguay es considerado principalmente como proveedor de materias primas hacia Europa, mientras importa bienes manufacturados, vehículos y tecnología europea de alto valor agregado. Si bien el acuerdo establece la eliminación progresiva de aranceles mutuos, Paraguay debe potenciar significativamente su industria manufacturera local.
El acuerdo con la Unión Europea es una de las negociaciones más relevantes que ha desarrollado el Mercosur. Su alcance abarca cuestiones arancelarias, servicios, compras gubernamentales, facilitación del comercio, barreras técnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias, así como propiedad intelectual.
Rol estratégico del Mercosur en contexto internacional
Según análisis del economista Fernando Masi, director e investigador del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep), el Mercosur es fundamental para las economías de los países miembros, especialmente para Paraguay. En el actual contexto internacional marcado por tensiones geopolíticas y alto proteccionismo, Masi sugiere redefinir el papel del bloque regional.
El especialista advierte sobre un riesgo potencial para la integración: avanzar hacia una zona de libre comercio débilmente integrada, con menor cooperación productiva y una multiplicación de acuerdos bilaterales de cada país miembro con terceros mercados. Esta fragmentación terminaría debilitando los activos acumulados por el Mercosur, que constituyen su principal fortaleza para enfrentar los nuevos desafíos de una era caracterizada por tendencias de "antiglobalización".
La integración regional representa un factor clave para el desarrollo de Paraguay, particularmente debido a su condición de país de menor tamaño en la región.
