Procedimiento fundamentado en criterios técnicos
Responsables del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) presentaron explicaciones detalladas sobre los criterios utilizados para otorgar las Autorizaciones Fitosanitarias de Importación (Afidi), con énfasis en que el sistema vigente descarta cualquier tipo de discrecionalidad en la asignación de permisos.
Juan Carlos Pérez, jefe del Departamento de Planificación del MAG, informó que el mecanismo actual se implementó a partir de 2024, como resultado del trabajo colaborativo de una mesa técnica interinstitucional integrada por representantes del MAG, Ministerio de Industria y Comercio (MIC), DNIT, Aduanas, Senado y Presidencia de la República.
Marco normativo establecido
De este proceso participativo surgió la Resolución Nº 769/2024, que establece el procedimiento para la autorización previa de importación de frutas y hortalizas en estado natural. El alcance normativo inicial contempló cinco rubros sensibles, ampliándose posteriormente a través de nuevas resoluciones hasta alcanzar 29 rubros y 49 variedades.
Sistema de orden de llegada
Pérez destacó que el mecanismo se sustenta en la demanda insatisfecha mensual (DIM), calculada a partir de la diferencia entre la demanda estimada y la oferta nacional disponible. El criterio de asignación opera bajo el principio de "primer pedido, primer servido", explicó el funcionario.
Los importadores habilitados presentan sus solicitudes a través de la Ventanilla Única de Importación, ingresando al sistema en orden cronológico con registro de fecha y hora. Esta plataforma permite realizar un seguimiento detallado de cada trámite, evitando que un solicitante sea desplazado arbitrariamente por otro.
Flexibilidad conforme a disponibilidad productiva
El volumen de permisos varía de acuerdo con la disponibilidad de producción nacional. Cuando existe suficiente oferta local, el ingreso de productos importados puede restringirse para evitar una sobreoferta que afecte a los productores paraguayos. Cuando la producción nacional no cubre la demanda, se habilitan las importaciones para cubrir ese déficit, aseguró Pérez.
Monitoreo permanente del mercado
Ernesto Sotelo, director de Comercialización del MAG, coincidió en que la finalidad de las autorizaciones es mantener el equilibrio del mercado nacional, garantizando el abastecimiento sin perjudicar la producción local. Sotelo destacó que el MAG realiza un monitoreo permanente de la disponibilidad de los productos a nivel de campo para determinar cuándo corresponde liberar o restringir las autorizaciones.
Atención en productos estacionales
Actualmente, la atención se concentra en papa y cebolla, productos que están en etapas críticas de su ciclo de cosecha nacional. En el caso de la papa, el inicio de la cosecha está previsto para el 20 de septiembre, mientras que la cebolla se encuentra en plena etapa de recolección.
Sotelo sostuvo que el sistema no busca priorizar a determinados importadores y pidió comprensión a los operadores del sector ante las restricciones o habilitaciones que se aplican según la coyuntura productiva nacional.
